為深入貫徹落實財政部關于“建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺”的目標要求，嚴格對標遼寧省財政廳最新發(fā)布的《關于全面推行政府采購合同線上簽約的通知》部署，錦州市財政局提高政治站位、強化責任擔當，堅持全省“一盤棋”思路，迅速行動、率先發(fā)力，扎實推進政府采購合同線上簽署各項落實工作，以數(shù)智化改革賦能政府采購高質量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境，切實打通政府采購全流程電子化“最后一道關卡”，推動省廳部署在錦州落地生根、開花結果。

　　自2024年起，全省逐步推廣政府采購合同線上簽約功能，采用“電子合同線上簽署+紙質合同蓋章后線上備案”的雙軌并行模式。此次省廳部署全面推行線上簽約，為各市推進政府采購數(shù)字化改革指明了方向、提供了遵循。作為全省政府采購改革的積極踐行者，錦州市財政局主動對標對表，第一時間傳達學習通知精神，結合錦州實際研究制定落實方案，以“快部署、強推進、求實效”的工作作風，推動各項任務落地落細，全力打造具有錦州特色的政府采購數(shù)字化改革樣板。

　　一、提高政治站位，精準部署改革任務。

　　為確保改革方向與省廳要求同頻同步，錦州市財政局率先發(fā)布《錦州市財政局關于全面推行政府采購電子合同線上簽署的通知》，明確改革目標、實施步驟和工作要求，嚴格契合省廳關于政府采購全流程電子化、規(guī)范化的工作導向，同時結合錦州實際，在省廳部署基礎上進一步優(yōu)化舉措、壓縮時限，2月7日起市本級全面實現(xiàn)政府采購合同線上簽署，以具體行動推動政府采購數(shù)字化改革有序開局、穩(wěn)步推進。

　　二、強化業(yè)務培訓，筑牢改革落實根基。

　　為確保省廳部署落地見效，破解基層單位操作難題，錦州市財政局主動作為、靠前服務，嚴格落實省廳“加強業(yè)務培訓、提升操作能力”的工作要求，于1月22日精心組織舉辦線下專題培訓，市本級200家預算單位及所轄各縣（市）區(qū)財政局業(yè)務分管領導參會，重點解讀遼寧省財政廳線上簽約相關政策規(guī)定、系統(tǒng)操作流程、CA認證辦理規(guī)范等核心內容，同步講解錦州本地落實細則、應急處置方式，現(xiàn)場解答參會人員提出的疑點難點問題，切實提升基層工作人員業(yè)務能力，為全面推行線上簽約工作筑牢人才基礎，確保各單位準確把握省廳要求、熟練開展相關工作。

　　三、正視突出問題，明確改革必然趨勢。

　　過去，政府采購合同簽署采用雙軌并行模式時，紙質合同簽署模式存在諸多弊端：跨區(qū)域簽署周期冗長，影響項目推進時效；人員現(xiàn)場簽署產生額外交通成本，郵寄簽署又面臨文件丟失、信息泄露等安全隱患；紙質合同反復打印、歸檔浪費紙張且占用資源，與綠色低碳發(fā)展理念相悖。此外，紙質合同備案流程繁瑣，監(jiān)管難度大，難以滿足現(xiàn)代政府采購高效、透明、規(guī)范的要求，破除舊有模式、推進線上簽署改革勢在必行。

　　四、強化統(tǒng)籌保障，推動全域協(xié)同發(fā)力。

　　為確保全市上下同步落實省廳部署，錦州市財政局強化統(tǒng)籌協(xié)調、強化示范引領，全力推動各項保障舉措落地。針對采購人CA認證辦理流程不熟悉、資金壓力等問題，市財政局嚴格落實省廳關于“推進CA認證辦理、保障改革順利推進”的要求，協(xié)調CA認證機構成立專班，服務全市采購單位線上辦理CA認證證書，實現(xiàn)“足不出戶”完成認證；同時，統(tǒng)一撥付市本級采購單位CA認證證書辦理費用，切實減輕采購人資金壓力，為改革掃清障礙。在市本級示范帶動下，各縣（市）區(qū)積極響應、快速跟進，紛紛結合自身實際落實保障舉措，全力推進線上簽署工作，形成“市本級引領、縣（市）區(qū)聯(lián)動”的良好工作格局，確保省廳部署在錦州全域落地生根。

　　五、擁抱數(shù)智變革，實現(xiàn)全流程高效便捷。

　　錦州市財政局正式廢止紙質合同蓋章后線上備案模式，全面推行電子合同線上簽署，構建起“系統(tǒng)生成—自動流轉—實名簽署—實時監(jiān)管”的全流程電子化體系。數(shù)據(jù)顯示，改革后采購合同最快當日即可完成簽署；交通、郵寄、紙張等成本降低90%，每年可為全市采購單位及供貨商節(jié)約經(jīng)費超百萬元。同時，電子合同線上簽署模式在合規(guī)性、安全性與監(jiān)管效能上實現(xiàn)多重突破：CA電子認證證書具備權威的實名認證功能，可實現(xiàn)合同內容防篡改、簽署行為防抵賴，為采購雙方合法權益筑牢安全屏障；財政部門通過系統(tǒng)可實時追蹤合同簽署全流程，對即將超期的環(huán)節(jié)自動提醒跟進，對異常操作及時預警干預，推動監(jiān)管模式從“事后核查”向“事前預防、事中控制”轉變，監(jiān)管精準度與實效性顯著提升。

　　六、彰顯改革實效，優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。

　　電子合同線上簽署模式的全面推行，不僅提升了政府采購效率，也在保障中小企業(yè)權益、優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。通過電子合同線上簽署壓縮簽約周期，可加速采購項目落地進程，推動采購單位按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》要求及時支付款項，有效緩解中小企業(yè)資金周轉壓力，切實維護中小企業(yè)合法權益。同時，流程簡化、成本降低、監(jiān)管透明的改革舉措，進一步構建起公開、公平、公正的政府采購環(huán)境，增強市場主體參與政府采購活動的信心。

　　下一步，錦州市財政局將繼續(xù)堅持以省財政廳部署為指引，持續(xù)鞏固改革成果、完善工作舉措，切實把省廳各項要求落到實處。一方面，進一步完善電子合同線上簽署系統(tǒng)功能，優(yōu)化用戶體驗，健全問題反饋與應急處置機制；另一方面，加強對所轄縣（市）區(qū)工作的指導督導，確保各縣（市）區(qū)嚴格落實省廳部署和市局工作要求，全力推動政府采購數(shù)字化改革向縱深發(fā)展。同時，積極總結錦州經(jīng)驗做法，及時向省廳匯報工作成效，努力為全省政府采購“數(shù)智化”建設貢獻錦州力量，以實際行動踐行初心使命，奮力書寫中國式現(xiàn)代化錦州財政的精彩答卷。