為深入優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，從源頭上破解圍標(biāo)串標(biāo)等頑疾，遼寧省財(cái)政廳近日發(fā)布《關(guān)于推行遼寧省政府采購“暗標(biāo)盲評(píng)”工作的通知（征求意見稿）》，決定在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，于全省范圍內(nèi)全面推行政府采購“暗標(biāo)盲評(píng)”模式。此舉旨在通過“雙向匿名”評(píng)審機(jī)制，最大限度壓縮人為干預(yù)空間，為所有市場(chǎng)主體搭建公平競(jìng)爭(zhēng)的“陽光賽場(chǎng)”。

　　“雙向匿名”讓評(píng)審回歸專業(yè)本源

　　所謂“暗標(biāo)盲評(píng)”，是指在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隱去企業(yè)名稱、標(biāo)識(shí)符號(hào)、人員信息等直接標(biāo)識(shí)的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。這一制度通過物理隔離供應(yīng)商身份信息、程序隔離評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)主體直接關(guān)聯(lián)，形成“雙向匿名”閉環(huán)。評(píng)審專家只能在不知悉投標(biāo)文件歸屬的情況下，聚焦技術(shù)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、履約能力等核心要素進(jìn)行專業(yè)化評(píng)判。

　　省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推行“暗標(biāo)盲評(píng)”是落實(shí)《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》的重要舉措，有利于引導(dǎo)專家回歸評(píng)審本源，提升技術(shù)評(píng)審精準(zhǔn)度；有利于規(guī)范評(píng)審行為，防范專家傾向性評(píng)分；更有利于破除隱性壁壘，讓不同規(guī)模、不同背景的市場(chǎng)主體在同一平臺(tái)上憑實(shí)力說話。

　　分步推進(jìn) 兩年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　按照規(guī)劃，遼寧省“暗標(biāo)盲評(píng)”工作將分階段推進(jìn)：

　　2026年年底前，全省各采購人原則上須至少選擇1個(gè)合適項(xiàng)目采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式開展采購活動(dòng)，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和單位先行先試，提高采用比例，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　2027年起，各采購人要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“暗標(biāo)盲評(píng)”方式采購比例，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類政府采購項(xiàng)目，原則上均要采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式。

　　明確適用范圍 六類項(xiàng)目鼓勵(lì)先行

　　根據(jù)通知，采購人可結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度等因素自主決定是否采用“暗標(biāo)盲評(píng)”。其中，符合下列條件之一的，鼓勵(lì)優(yōu)先采用：　

1.  

   達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目；　　

2.  

   采購預(yù)算100萬元以上的物業(yè)管理、保安服務(wù)、保潔服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化程度高、易受人為因素干擾的服務(wù)類項(xiàng)目；　　

3.  

   技術(shù)復(fù)雜或?qū)?chuàng)新有較高要求的項(xiàng)目；　　

4.  

   信息化系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等專家自由裁量權(quán)較大的項(xiàng)目；　　

5.  

   曾發(fā)生質(zhì)疑投訴較多、存在圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)或社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目；　　

6.  

   采購人自主確定采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式的其他項(xiàng)目。　　

　　全流程規(guī)范 確保評(píng)審公平可追溯

　　為確保“暗標(biāo)盲評(píng)”規(guī)范落地，通知從采購文件編制、投標(biāo)響應(yīng)、評(píng)審流程到代理機(jī)構(gòu)職責(zé)均作出細(xì)致規(guī)定：　

•  

  文件編制“兩分冊(cè)”：投標(biāo)文件需明確拆分為“明標(biāo)分冊(cè)”（含資質(zhì)、業(yè)績(jī)等身份信息）和“暗標(biāo)分冊(cè)”（含技術(shù)方案、服務(wù)方案等核心內(nèi)容），未按要求拆分或暗標(biāo)編制不合規(guī)的將被認(rèn)定為無效投標(biāo)。

  　　

•  

  公告顯著標(biāo)注：在遼寧政府采購網(wǎng)發(fā)布采購公告時(shí)，須在顯著位置明確標(biāo)注“本項(xiàng)目采用‘暗標(biāo)盲評(píng)’方式”，保障供應(yīng)商知情權(quán)。

  　　

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  評(píng)審全程“隱身”：暗標(biāo)評(píng)審階段，系統(tǒng)自動(dòng)隱藏供應(yīng)商身份信息并打亂排序，專家獨(dú)立評(píng)審、客觀打分，同時(shí)核查暗標(biāo)是否存在無效投標(biāo)情形，發(fā)現(xiàn)問題需集體復(fù)核認(rèn)定。

  　　

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  全程留痕可追溯：采購代理機(jī)構(gòu)需切實(shí)履行核驗(yàn)、服務(wù)職責(zé)，做好評(píng)審全過程資料留存歸檔，確保各環(huán)節(jié)可追溯、可核查。

　　多方協(xié)同 強(qiáng)化保障

　　省財(cái)政廳要求各級(jí)財(cái)政部門提高政治站位，牽頭建立與采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。各采購人要切實(shí)履行主體責(zé)任，各集采機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是集采機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范作用，優(yōu)先組織集采項(xiàng)目采用“暗標(biāo)盲評(píng)”。遼寧政府采購網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)將強(qiáng)化技術(shù)支撐，并組織開展多場(chǎng)次操作演示培訓(xùn)，確保各類主體熟練掌握流程。