為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，避免招標(biāo)文件中出現(xiàn)傾向性、歧視性和排他性條款的“可能”，寧波市北侖區(qū)日前出臺《北侖區(qū)公共資源交易項目招標(biāo)文件預(yù)公示暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），從4月1日起，對進(jìn)入該區(qū)公共資源交易統(tǒng)一平臺的交易項目將實行招標(biāo)文件預(yù)公示制度，堵招件文件漏洞，切實保障招投標(biāo)活動的公開、公平、公正和有序競爭。

　　據(jù)了解，合理編制招標(biāo)文件并對其進(jìn)行標(biāo)前預(yù)公示，有利于加強(qiáng)項目招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，提高項目招標(biāo)的可操作性，防止標(biāo)前因招標(biāo)文件編制不嚴(yán)格出現(xiàn)傾向性、歧視性和排他性條款、標(biāo)中評審過程中出現(xiàn)技術(shù)偏差及標(biāo)后出現(xiàn)質(zhì)疑投訴而影響項目的正常進(jìn)行，也為項目招標(biāo)實現(xiàn)公平、公正、公開、透明提供又一道天然“屏障”。《暫行規(guī)定》分別對預(yù)公示的適用范圍、預(yù)公示內(nèi)容和程序的信息反饋渠道進(jìn)行了明確。

　　一是預(yù)公示的適用范圍。按照《暫行規(guī)定》要求，從4月1日起，該區(qū)公共資源交易統(tǒng)一平臺依法對以下幾類項目的招標(biāo)文件辦理預(yù)公示：即，采用綜合評估法、綜合性價比法或創(chuàng)新評標(biāo)辦法實施工程類施工、物資采購、服務(wù)類招標(biāo)項目；其他公共資源類、招標(biāo)預(yù)算金額達(dá)到200萬元及以上的設(shè)備物資或服務(wù)類招標(biāo)項目；以及招標(biāo)人認(rèn)為需要進(jìn)行預(yù)公示的其他招標(biāo)項目，在將招標(biāo)文件向有關(guān)行政主管部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)報備前，均先在區(qū)公共資源交易平臺公示招標(biāo)文件，公開征求潛在投標(biāo)人、行業(yè)專家和社會公眾的建議和意見。

　　二是細(xì)化預(yù)公示內(nèi)容。《暫行規(guī)定》明確，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按上級或區(qū)有關(guān)行政主管部門規(guī)定的示范（標(biāo)準(zhǔn)）文本格式，編制與正式招標(biāo)一致的招標(biāo)文件，內(nèi)容包括：發(fā)包內(nèi)容和范圍、招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知及前附表、投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)方法、項目需求和說明、合同主要條款，以及其他需要公開的信息等,并進(jìn)行預(yù)先公示。

　　三是《暫行規(guī)定》對預(yù)公示程序的信息反饋渠道進(jìn)行了明確。招標(biāo)人在向有關(guān)行政主管部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)報備招標(biāo)文件前，先在區(qū)公共資源交易中心統(tǒng)一平臺預(yù)先發(fā)布招標(biāo)項目的招標(biāo)文件，公示時間不少于3日。潛在投標(biāo)人、行業(yè)專家和社會公眾對公示內(nèi)容有疑義的以書面或郵件形式向招標(biāo)人提出具有法律依據(jù)的修改意見。預(yù)公示期滿后，招標(biāo)人對合理意見必須采納，并將意見采納情況作為項目招標(biāo)文件備案資料的組成部分，與招標(biāo)文件一同送有關(guān)行政主管部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。對于技術(shù)特別復(fù)雜或有其他特殊情況的招標(biāo)項目，有關(guān)行政主管部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)可要求招標(biāo)人采取專家論證或召開聯(lián)席會議的方式對備案文件進(jìn)行審議。

　　（許祥和）