大財采［2005］121號

市直各有關(guān)單位，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財政局、監(jiān)察局：

　　為進一步規(guī)范政府采購評標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，我們制定了《大連市政府采購評標(biāo)工作紀(jì)律規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　大連市財政局

　　大連市監(jiān)察局

　　二○○五年三月二十五日

大連市政府采購評標(biāo)工作紀(jì)律規(guī)范

　　第一條 為規(guī)范政府采購管理，維護國家利益和社會公眾利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證評標(biāo)的公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家公務(wù)員暫行條例》及其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條 本規(guī)范適用于大連市以公開招標(biāo)方式進行的政府采購評標(biāo)工作以及以邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式進行的政府采購項目評審工作（以下統(tǒng)稱評標(biāo)）。

　　第三條 參與政府采購評標(biāo)工作的所有人員均須遵守本規(guī)范。

　　前款所述參與政府采購評標(biāo)工作的所有人員是指政府采購監(jiān)管部門工作人員、財政部門資金管理機構(gòu)工作人員、評標(biāo)委員會（談判小組、詢價小組，以下統(tǒng)稱評標(biāo)委員會）成員、采購人代表、政府采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)（以下簡稱采購代理機構(gòu)）工作人員。

 下列人員可以進入政府采購評標(biāo)現(xiàn)場：

　　（一）采購人代表1——3人；

　　（二）評標(biāo)委員會成員（以下簡稱評委）；

　　（三）政府采購管理辦公室工作人員；

　　（四）監(jiān)察部門工作人員；

　　（五）采購代理機構(gòu)主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等工作人員。

　　（六）財政部門資金管理機構(gòu)人員。

　　除上述人員外，在評標(biāo)過程中，任何人不得擅自進入評標(biāo)現(xiàn)場，如有特殊情況確需進入評標(biāo)現(xiàn)場的，應(yīng)事先經(jīng)政府采購管理辦公室同意，否則按違紀(jì)處理。

　　第五條 進入評標(biāo)現(xiàn)場的人員，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）按規(guī)定時間進入評標(biāo)現(xiàn)場。

　　（二）為保證評標(biāo)工作的正常進行，進入評標(biāo)現(xiàn)場的人員必須關(guān)閉一切通訊工具。

　　（三）在評標(biāo)期間，進入評標(biāo)現(xiàn)場的人員不得私自離開評標(biāo)現(xiàn)場。確需離開的，在征得政府采購監(jiān)管部門工作人員的同意后，在監(jiān)管部門指定人員陪同下方可離開。

　　（四）參加評標(biāo)工作的非評標(biāo)委員會成員不得干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。如有問題，應(yīng)向政府采購監(jiān)管部門工作人員提出。

　　第六條 評委應(yīng)嚴(yán)格遵守回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避：

　　（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　　（二）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

　　（三）曾在政府采購招標(biāo)、投標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中有過違紀(jì)、違規(guī)行為的；

　　（四）接受采購人咨詢就招標(biāo)文件提出咨詢意見的專家。

　　第七條 評委應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　第八條 評委應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，不得對招標(biāo)文件以外的無關(guān)問題進行討論。

　　第九條 評委可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。需投標(biāo)人進行解釋的，只能由評標(biāo)委員會集體詢標(biāo)。

　　第十條 評委和參加評標(biāo)工作的有關(guān)人員不得與投標(biāo)人或者與投標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

　　第十一條 評委和參加評標(biāo)工作的有關(guān)人員不得對外透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及其他有關(guān)評標(biāo)情況。

　　凡招標(biāo)項目，評委和參加評標(biāo)工作的有關(guān)人員，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　第十二條 違反本規(guī)范的評委，取消其評委資格，情節(jié)嚴(yán)重者，五年內(nèi)不得進入大連市政府采購專家?guī)欤贿`反本規(guī)范的公務(wù)員，將按照《國家公務(wù)員暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《大連市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》等法規(guī)處理；違反本規(guī)范的采購業(yè)務(wù)代理機構(gòu)工作人員，取消其從事政府采購業(yè)務(wù)代理資格，所在機構(gòu)三個月內(nèi)不得代理政府采購業(yè)務(wù)；違反本規(guī)范構(gòu)成犯罪的人員，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十三條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正并給予警告，可并處一千元以下的罰款：

　　（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；

　　（二）在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時段內(nèi)以任何方式私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；

　　（三）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)工作正常進行的；

　　（四）在評標(biāo)過程中有明顯不公正傾向性的；

　　（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)的。

　　第十四條 參與政府采購評標(biāo)工作的所有人員有下列行為之一的，給予警告并沒收違法所得，可并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標(biāo)委員會成員取消其資格，不得再參加任何政府采購招標(biāo)項目的評標(biāo)，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　　（一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益的；

　　（二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)其他情況的。

　　第十五條 本規(guī)范由大連市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。