遼寧全面推行政府采購“暗標盲評” 筑牢公平防線 優化營商環境
2026年03月30日 11:28 來源：中國政府采購網 【打印】 
近日，遼寧省財政廳印發遼財采規〔2026〕5號文件，決定在前期部分項目試點基礎上，在全省全面推行政府采購“暗標盲評”工作，旨在深入優化政府采購營商環境，精準破解圍標串標等突出問題，切實保障評審公平公正，全面提升采購評審質量，為打造“營商環境最佳口碑省”注入新動能。
據了解，“暗標盲評”是指在政府采購評標過程中，評標委員會成員依據統一評審標準，對經技術處理后隱去供應商直接標識信息（包括企業名稱、標識符號、人員信息等可識別特征）且符合采購文件暗標要求的投標文件，開展獨立評審的制度安排。其核心是通過物理隔離供應商身份信息、程序隔離評標委員會與投標主體直接關聯，形成“雙向匿名”評審閉環，讓評標專家在不知悉投標文件歸屬主體的前提下，聚焦技術方案、服務標準、履約能力等核心要素開展專業化評審。
作為落實《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》要求、深化財政領域營商環境建設的重要舉措，推行“暗標盲評”具有重要意義。此舉不僅能強化評審專業性，引導專家回歸評審本源，提升采購項目技術評審精準度，還能規范評審行為，最大限度壓縮人為干預空間，防范專家傾向性評分等違規問題，同時破除隱性壁壘，為所有市場主體搭建平等展示平臺，維護政府采購市場秩序。
為確保政策有序推進，遼寧省明確了分階段實施目標：2026年年底前，全省各采購人原則上須至少選擇1個合適項目采用“暗標盲評”方式開展采購活動，鼓勵具備條件的地區和單位提高采用比例，積累實踐經驗；2027年起，在總結經驗、完善配套措施的基礎上，進一步擴大“暗標盲評”采購比例，逐步實現全覆蓋，其中達到公開招標數額標準的貨物、服務類政府采購項目，原則上均采用該方式采購。
文件同時明確了“暗標盲評”的適用范圍，采購人可結合項目規模、技術復雜程度等實際情況自主決定是否采用，其中六類項目鼓勵優先采用，包括達到公開招標數額標準的貨物、服務類項目，采購預算100萬元以上且易受人為因素干擾的服務類項目，技術復雜或對創新有較高要求的項目，專家自由裁量權較大的項目，曾發生質疑投訴較多或社會關注度高的項目，以及采購人自主確定采用的項目。
為保障“暗標盲評”規范落地，文件對各方主體提出明確要求。在采購文件編制方面，需明確“明標分冊”與“暗標分冊”的拆分標準，其中“明標分冊”包含投標函、資質證明等涉及供應商身份的內容，“暗標分冊”包含技術實施方案、售后服務方案等核心內容；在投標管理方面，明確未按要求拆分編制分冊、暗標分冊不符合要求等情形將認定為無效投標，供應商需承擔相應責任；在評審流程方面，暗標評審階段系統自動隱藏供應商身份信息并打亂排序，專家獨立評審、客觀打分，同步核查無效投標情形；在過程管控方面，采購代理機構需履行核驗、服務職責，做好評審資料留存歸檔，確保各環節可追溯、可核查。
遼寧省財政廳相關負責人表示，全面推行政府采購“暗標盲評”，是遼寧深化政府采購改革、優化營商環境的重要舉措，下一步將持續完善配套措施，強化政策宣貫和實操培訓，及時解決推進中的難點堵點，確保政策落地見效，讓“辦事不找關系，用權不圖好處”在政府采購領域成為常態，為遼寧經濟社會高質量發展提供有力保障。
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