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山東多維施策提升評(píng)審專(zhuān)家管理水平
2026年02月11日 08:38 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
近年來(lái)，山東省財(cái)政廳多維度施策，重塑評(píng)審專(zhuān)家管理體系，解決評(píng)審專(zhuān)家權(quán)責(zé)虛化、履職不端、評(píng)審權(quán)濫用或輕率履職、專(zhuān)家?guī)臁按蠖骸薄皩?zhuān)家固化”等問(wèn)題，進(jìn)一步提升評(píng)審專(zhuān)家管理水平。
在制度規(guī)范方面，山東省財(cái)政廳近期修訂《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》，出臺(tái)《山東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家綜合評(píng)價(jià)規(guī)則》等6項(xiàng)制度文件，打造科學(xué)規(guī)范的管理制度框架體系，筑牢權(quán)責(zé)清晰的剛性制度邊界，建立規(guī)范清晰的“履職清單”與“責(zé)任清單”。
在入庫(kù)專(zhuān)家管理方面，山東省財(cái)政廳嚴(yán)格入庫(kù)資格審核，實(shí)行申請(qǐng)入庫(kù)專(zhuān)家由任職單位公函推薦，并采用多崗、四輪審核方式，嚴(yán)把評(píng)審專(zhuān)家入口關(guān)。提高準(zhǔn)入門(mén)檻，推行“資格審核+理論考試”雙重考核。近1年來(lái)，評(píng)審專(zhuān)家申請(qǐng)通過(guò)率從過(guò)去的85%降至34%，從源頭上提升評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍質(zhì)量。按照職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)與評(píng)審項(xiàng)目相匹配的原則，細(xì)化醫(yī)療設(shè)備等評(píng)審專(zhuān)業(yè)品目，保證專(zhuān)家評(píng)審“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”。開(kāi)展定期統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)稀缺專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)開(kāi)展“定向征集”，持續(xù)保障“源頭有活水”。實(shí)行梯度監(jiān)管措施，對(duì)在庫(kù)專(zhuān)家實(shí)施“紅黃牌”管理，強(qiáng)化預(yù)警與清退機(jī)制。2025年，共解聘出庫(kù)28人、凍結(jié)抽取1300余人、行政處罰4人，打破專(zhuān)家?guī)臁爸贿M(jìn)不出”的固化僵局。
在評(píng)審專(zhuān)家抽取方面，山東省財(cái)政廳推行“大隨機(jī)”異地抽取，按照采購(gòu)金額不同，分別從3—16個(gè)地市隨機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家，打破“熟人圈子”。設(shè)置抽取不同專(zhuān)業(yè)的優(yōu)先級(jí)次，由采購(gòu)人“按需調(diào)用”，全面適配復(fù)雜項(xiàng)目需求。
山東省財(cái)政廳還建立“專(zhuān)業(yè)+履職+信用”三維“背靠背”的評(píng)價(jià)模式，覆蓋專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審紀(jì)律等要素，通過(guò)量化評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用，激發(fā)評(píng)審專(zhuān)家履職活力。對(duì)年度專(zhuān)業(yè)排名高的評(píng)審專(zhuān)家，給予提高抽取概率、優(yōu)先推薦參與重大咨詢(xún)項(xiàng)目等激勵(lì)；對(duì)評(píng)價(jià)排名后30%的評(píng)審專(zhuān)家，要求其參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和測(cè)試。明確評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審終身負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)或“紅牌”懲戒行為的評(píng)審專(zhuān)家，與綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞂?shí)施“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。依托智慧監(jiān)管平臺(tái)，為每位評(píng)審專(zhuān)家建立“數(shù)字信用檔案”，由系統(tǒng)自動(dòng)記錄并分析其簽到時(shí)間、評(píng)審在線(xiàn)時(shí)長(zhǎng)、評(píng)分偏離度、歷史項(xiàng)目關(guān)聯(lián)性、質(zhì)疑投訴率等十幾項(xiàng)指標(biāo)，生成動(dòng)態(tài)評(píng)分與行為畫(huà)像。下一步，山東省財(cái)政廳將全面推行AI輔助評(píng)審系統(tǒng)與評(píng)審專(zhuān)家全息畫(huà)像監(jiān)管，持續(xù)提升評(píng)審專(zhuān)家?guī)毂Ｕ夏芰Α?/font>
（聶玉珩 王高文）
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