第一條 為貫徹落實中央和省委、省政府關于支持和促進中小企業發展的有關文件精神，進一步發揮政府采購政策功能，有效緩解中小企業融資困難，根據《政府采購法實施條例》和財政部、工信部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 凡已在福建省政府采購網上注冊登記，并依法取得福建省內政府采購合同的省內中小企業供應商（以下簡稱“供應商”），均可申請政府采購合同融資。
本辦法所稱中小企業包括中型、小型及微型企業，其劃型標準按國家相關規定執行。
　　第三條 本辦法所稱政府采購合同融資，是指參與政府采購并依法取得政府采購合同的供應商，使用政府采購合同向在福建省政府采購網發布政府采購合同融資業務信息的銀行業金融機構（以下簡稱“銀行”）申請融資，銀行向通過授信審查的供應商提供資金支持的融資模式。
　　第四條 政府采購合同融資應當堅持“市場主導，財政引導，銀企自愿，風險自擔”的原則，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用。
財政部門牽頭為銀企對接提供便利，但不得為供應商政府采購合同融資提供任何形式的擔保。
銀行自主決定是否提供政府采購合同融資以及融資額度，供應商自主決定是否選擇參加政府采購合同融資并自由選擇合作銀行。
銀企雙方自行承擔政府采購合同融資的業務風險。
　　第五條 供應商申請政府采購合同融資時，除法定代表人或實際控制人擔保外，如融資金額未超過政府采購合同金額的，銀行原則上不得要求供應商提供財產抵質押或第三方擔保，或附加其他任何形式的擔保條件，切實做到以政府采購合同融資為基礎，簡化手續，提高效率，降低供應商融資成本，支持供應商誠信經營發展。但銀行和供應商另有約定除外。
　　第六條 各級財政部門應當做好政策引導和技術支持，積極為供應商政府采購合同融資搭建平臺，為銀行開展政府采購合同融資業務提供相關必要信息，建立完善政府采購供應商庫和誠信體系建設，督促采購人依法公開政府采購合同等信息。
　　第七條 各級中小企業主管部門、人民銀行各級分支機構應當牽頭開展政府采購合同融資宣傳推廣活動，向參與政府采購的供應商普及合同融資知識。各級中小企業主管部門、人民銀行各級分支機構、各級銀監部門及各級金融辦（局）等有關部門要支持供應商、銀行依法依艦開展合同融資。
　　第八條 采購人應當依法及時公開政府采購合同等信息，并確保相關信息真實、完整、有效；按時履約，及時支付應付款項，帶頭營造守法誠信的社會氛圍。對于辦理政府采購合同融資業務的供應商，不得實行差別對待，并應在合同簽訂、驗收付款等方面給予必要配合。
　　第九條 銀行應積極回應供應商政府采購合同融資需求信息，在做好授信調查基礎上，合理確定融資期限和授信額度，為供應商政府采購合同融資提供優質、便捷的服務并給予適當的利率優惠等政策支持。
　　第十條 供應商參與政府采購活動時應當遵循誠實信用原則，對投標（響應）文件的真實性和相關承諾承擔法律責任。已經辦理政府采購合同融資的，應當及時告知銀行政府采購項目質疑或投訴、暫停、終止、結果變更等情況。
　　第十一條 采購代理機構應當充分發揮橋梁紐帶作用，做好溝通和宣傳等工作，暢通銀企之間的聯系渠道。
　　第十二條 政府采購支持供應商合同融資的具體操作程序如下：
　　（一）銀行應按要求向省財政廳提交開展政府采購合同融資業務的意向書，提出參與意向，并作出自行承擔業務風險等相關承諾：
　　（二）省財政廳進行必要審查并統籌各方的技術方案后，分期分批向銀行提供政府采購業務系統在線數據對接支持，銀行應將支持供應商政府采購合同融資的產品信息（包括授信條件、額度、期限、優惠政策、業務程序等）在福建省政府采購網進行發布，并可在線獲取中標（成交）公告、政府采購合同等信息；
　　（三）有融資需求的供應商根據自身情況，自主選擇銀行及銀行提供的融資產品，自行向銀行提出政府采購合同融資申請并在線提交相關材料：
　　（四）銀行審查通過同意授信后，供應商應在該行開立封閉式專用賬戶，與采購人等相關當事人在合同中或通過簽訂補充協議方式約定唯一的收款賬號，并通過政府采購業務系統向采購人同級財政部門進行在線備案；
　　（五）銀行可通過福建省政府采購網對政府采購融資合同信息與網上備案合同進行比對，確保合同收款賬號與融資銀行收款賬戶一致。審核無誤后，銀行按照程序發放貸款；
　　（六）銀行發放貸款的同時，應辦理政府采購合同涉及的應收賬款的質押查詢和登記，保護交易安全，避免權利沖突，防范交易風險；
　　（七）供應商履行完合同并通過項目驗收后，采購人應及時將采購資金支付到備案合同中約定的收款賬戶，用于歸還貸款。銀行按合同約定的條款，可直接從收款賬戶中收回貸款。
　　第十三條 銀行向省財政廳提交的意向書應當包括下列內容：
　　（一）銀行基本情況；
　　（二）政府采購合同融資具體方案及融資產品：
　　（三）融資業務流程及服務區域、聯系方式；
　　（四）針對本辦法實施項目風險控制的主要措施；
　　（五）貸款利率及手續費的融資優惠措施等；
　　（六）與福建省政府采購網的技術對接方案與方式，包括需要業務數據的類型和權限等；
　　（七）提供自行研發服務平臺或委托第三方服務平臺有關服務模式簡介：
　　（八）對提供材料真實性、政府采購合同融資業務風險及系統對接研發費用自行承擔的承諾。
　　第十四條 銀行應當定期向財政部門反饋政府采購合同融資業務開展情況，并及時告知執行過程中發現的問題。鼓勵銀行通過競爭方式選擇具備在線服務和相關金融服務能力的第三方服務平臺與政府采購業務系統進行對接，規范技術標準，節約資金成本，避免重復研發。
　　第十五條 政府采購合同融資過程中的糾紛，由合同各方依法按照合同約定處理。
　　第十六條 供應商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式獲取政府采購合同融資，或不按約定按時還款，或出現其他違法違規情形的，銀行可解除融資合同，并通過書面形式報采購人同級財政部門備案，由財政部門記入供應商誠信檔案；供應商存在提供虛假材料謀取中標、成交或擅自變更、中止、終止政府采購合同等違法情形的，由采購人同級財政部門依法查處。
　　第十七條 銀行在福建省政府采購網發布不實信息或虛假宣傳，給政府采購造成負面影響的，將依法追究其責任。對政府采購業務系統安全構成威脅的，將停止其在福建省政府采購網的相關操作權限。
　　第十八條 本辦法自印發之日起施行。