黑龍江全省政府采購代理機構(gòu)培訓現(xiàn)場

 

　　“2016年5月至10月，我省采購辦在全省范圍內(nèi)抽檢了31家政府采購代理機構(gòu)，并對143個政府采購項目進行了書面審查和現(xiàn)場核查。”李恒鵬指出，專項檢查的主要內(nèi)容包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理和質(zhì)疑答復這十方面內(nèi)容。

 

　　據(jù)了解，在對143個政府采購項目的專項檢查中，暴露出的問題主要分布在委托代理、文件編制、進口核準、信息公告、評標委員會組成及評審過程、中標成交、保證金及合同管理這八個方面。

 

 

　　在對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查中，暴露出來的問題不容忽視。但是出現(xiàn)這些問題都是代理機構(gòu)的責任嗎？在培訓中，李恒鵬將代理機構(gòu)的問題分為四大類。“代理機構(gòu)暴露出來的問題與政府采購其他主體關(guān)系密切，一是屬于代理機構(gòu)責任的問題；二是屬于采購人責任的問題；三是屬于采購人和代理機構(gòu)共同責任的問題；四是屬于評審專家責任的問題。”

 

　　記者了解到，代理機構(gòu)的責任主要包括未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息；評審委員會成員組成和抽取過程違法；未按照法定程序開展采購活動；未按規(guī)定收取和退還投標保證金；未落實政府采購政策功能；評審工作現(xiàn)場的錄音、錄像等影視資料缺失；采購文件不完整或未妥善保存。

 

　　“其中也包括采購人的五方面責任問題，比如采購人未公告采購合同、采購人代表參加評標委員會卻無授權(quán)函、違規(guī)采購進口產(chǎn)品、未按照規(guī)定程序確定中標或者成交供應商以及未按照規(guī)定簽訂政府采購合同。”李恒鵬表示。

 

　　采購人和代理機構(gòu)在政府采購活動中密不可分，屬于兩主體共同責任問題包括未簽訂委托代理協(xié)議或者委托代理協(xié)議簽訂不規(guī)范；編制的招標文件中對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、指定品牌或者指定供應商；未組織對供應商履約的驗收及將投標人的資格條件列為評分因素。

 

　　評審專家對供應商的資格和符合性審查不細致；打分一致和打分改動無簽名；評審委員會未推薦組長等問題也被檢查出來。

 

　　代理機構(gòu)應掌握最新政策法規(guī)

 

　　“代理機構(gòu)從業(yè)人員應該熟練掌握政府采購相關(guān)的政策法規(guī)，明晰關(guān)于代理機構(gòu)的權(quán)責。另外，對與代理機構(gòu)相關(guān)的采購人的共同權(quán)責也要了解。”李恒鵬在培訓現(xiàn)場向?qū)W員詳細講解了《政府采購代理機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《征求意見稿》）中與代理機構(gòu)監(jiān)督管理最為相關(guān)的兩條。

 

　　“在《征求意見稿》中，第十八條規(guī)定了代理機構(gòu)的如有十三種情形之一的，將被責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下罰款，并在一至三年內(nèi)禁止代理政府采購業(yè)務；代理機構(gòu)直接負責的主管人員和其他直接責任人員，將由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報。第十九條則規(guī)定代理機構(gòu)及其工作人員有五種情形之一的，如構(gòu)成犯罪將被依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的將處以5萬元以上25萬元以下罰款，可以在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務，有違法所得的，并處沒收違法所得。”李恒鵬介紹說。