廣西壯族自治區財政廳5月31日介紹，廣西自2014年推行政府購買服務改革以來，自治區財政以問題為導向、從完善機制入手、堅持穩妥有序原則，著力于統籌謀劃、重點攻關和抓好落實，有效地推動了政府職能轉變、事業單位改革及政府公共服務供給方式的創新。

　　2017年，廣西通過政府購買服務支出的資金達45.70億元，比2016年增長67.8%，購買服務的范圍不斷擴大，購買程序更加規范。也正是通過政府購買服務，進一步提升了群眾的獲得感、幸福感。

　　在“大政府、小社會”傳統的管理模式下，政府是提供公共服務政府的唯一主體，而以合同的方式購買是近年來政府提供公共服務的新途徑。黨的十八屆三中全會決定明確將推廣政府購買服務作為一項重要的改革任務。

　　2014年4月，自治區人民政府辦公廳印發了《關于政府購買服務的實施意見》(桂政辦發〔2014〕30號)正式在全區啟動規范政府購買服務工作，明確了政府購買服務改革實行“政府統一領導，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業主管部門協同，職能部門履職，監督部門保障”的工作機制，深化各職責部門的工作分工。作為政府購買服務政策牽頭負責部門，自治區財政廳從優化機制入手，夯實工作基礎。

　　廣西財政廳綜合處副處長王玥霖介紹，5年來，自治區財政圍繞實施意見，以“四大管理”舉措、19項制度為抓手，全面推進政府購買服務改革。一是實行目錄管理，建立和完善目錄清單。通過細分指導目錄、框定服務范圍、厘清管理邊界，為全區各級各部門選取確定政府購買服務項目提供依據。同時，建立政府購買服務負面清單制度，不得將貨物、工程、基礎設施建設作為購買服務項目，嚴禁利用政府購買服務進行融資。

　　二是強化預算管理，實行“項目申報、預算統籌、政府采購、績效評價、信息公開”的預算管理辦法。堅持先有預算后購買服務，所需資金應當在既有年度預算中考慮。扎實推進政府購買服務與預算編制、政府采購的有機銜接，強化政府購買服務預算與部門預算同步編制，將符合條件的項目納入政府購買服務預算；擴大政府購買服務事項納入政府集中采購目錄規模，適當提高政府采購限額標準。

　　三是規范合同管理，保障政府購買服務項目順利實施。通過合同正確表達意愿、妥善履行義務、有效主張權利、體現社會契約精神，以及依法治國、依法行政的內在要求。

　　四是推進信息公開，提高政府購買服務透明度。自治區財政出臺專門管理辦法，規范信息公開范圍與內容，明確公開主體，統一政府購買服務信息發布行為，逐步實現政府購買服務規范運行。2018年，自治區財政還將搭建廣西壯族自治區政府購買服務信息平臺，利用廣西壯族自治區政府采購網現有資源，設立專門板塊，發布相關政策法規、政策解讀、經驗交流、項目信息等。

　　王玥霖介紹，廣西按照試點探索、擴面提升、全面推廣穩步推進政府購買服務改革，通過自治區本級部門試點先行、選擇部分領域和市縣重點推進等，探索推進政府購買服務的經驗，為全區特別是市縣政府購買服務工作的開展提供了借鑒和方向。

　　2018年，中央政府購買服務改革工作領導小組將廣西梧州市藤縣、北海市本級列入全國改革聯系點范圍。通過推進政府購買服務優化了公共服務供給，促進了政府職能轉變，提高了財政資金的使用效益，購買服務效益得到初步顯現。如南寧市西鄉塘區以政府購買服務的方式，委托第三方機構對城鄉低保對象進行入戶調查，有效杜絕“人情保”“關系保”、惡意騙保等違規現象的發生，解決基層民政工作力量不足、難以完成入戶調查任務等問題，探索出一條社會救助領域政府購買服務的新路子。

　　王玥霖介紹，廣西先后制定了購買棚戶區改造服務、養老服務、公共文化體育服務、司法行政服務等一系列具體領域的管理規定，明確了部門系統和市縣協同推進購買服務改革的工作任務要求。

　　公共服務更好了，政府效率更高了，這是購買服務改革給廣大群眾帶來切實感受。如廣西民政廳通過政府采購的方式，與中國人民財產保險股份有限保險公司廣西分公司和北部灣財產保險股份有限公司簽訂保險合同，為符合條件的農村住戶購買農村住房政策性保險，保費由各級財政預算安排。通過實施農村住房政策性保險，形成與政府救助互為補充的災害救助保障體系，減輕自然災害對農民倒房恢復重建的經濟壓力。據統計， 2011—2018年，自治區和市、縣財政共計投入保費8.8億元，其中2018年度投保戶數1051.86萬戶，保險范圍覆蓋全區農戶。截止至2018年4月30日，7年多以來全區共有13.71萬戶農戶因災房屋倒損獲得理賠，總賠款金額達6.22億元。

　　此外，廣西按照分類推進事業單位改革的要求，對不同性質的事業單位財政保障和支持方式進行了明確，其中對公益二類事業單位財政在維持分類前補助水平的原則下，通過項目支出的形式予以支持，并盡可能通過政府購買服務的方式進行，為引導事業單位提高公共服務效率和質量提供制度支撐和政策動力。特別是規定公益二類事業單位通過市場獲得的政府購買服務項目經費可用于發放績效工資，從收入分配的角度激勵其參與市場競爭，承接購買服務。到2020年底，現由公益二類事業單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，全部轉為通過政府購買服務方式提供。

　　廣西還采取措施大力推進政府向社會組織購買服務，引導社會組織專業化規范化發展，促進社會組織提供公共服務能力持續提升，發揮社會組織的獨特優勢，切實優化公共服務供給。一是支持行業協會商會承接政府購買服務。對行業協會商會應繳納的企業所得稅中屬于地方分享的部分自脫鉤之年起三年內給予免征，鼓勵行業協會商會通過自身轉型發展不斷提高承接公共服務的水平和效率。二是推進社會組織孵化基地建設。鼓勵和引導社會組織入駐基地，對入駐的社會組織在辦公場所、咨詢輔導、財務管理等多方面給予支持，充分發揮孵化基地在能力建設、公益評估與傳播、社會創新展示與交流等功能為一體的綜合性社會組織服務平臺作用，不斷提升社會組織規范化、專業化和職業化水平，切實提高其承擔公共服務的水平和質量。