為加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（ 以下簡稱《通知》）和財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)貫徹落實意見，現(xiàn)就我省在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策有關(guān)事項通知如下。

    一、精準(zhǔn)把握本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的內(nèi)涵和要求

（一）本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。本國產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合在中國境內(nèi)生產(chǎn)；在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例；特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序符合相關(guān)要求等 3 個條件。

其中，在中國境內(nèi)生產(chǎn)，是指產(chǎn)品在中國關(guān)境內(nèi)實現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。

1.屬性改變。指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途）。

2.特定區(qū)域。在國內(nèi)保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

3.特定行業(yè)。對于醫(yī)療器械產(chǎn)品，取得藥品監(jiān)督管理部門授予的準(zhǔn)字號醫(yī)療器械注冊證的，屬于在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；其他產(chǎn)品，根據(jù)實際情況判斷是否在中國境內(nèi)生產(chǎn)。

4.不視為屬性改變的細(xì)微操作。（ 1 ）為確保產(chǎn)品在運輸或者儲存期間保持某種狀態(tài)進(jìn)行的操作；（2）為產(chǎn)品運輸或者銷售進(jìn)行的包裝或者展示；（3 ）在產(chǎn)品或者包裝上粘貼或者印刷品牌、標(biāo)志、標(biāo)識以及其他用于區(qū)別的標(biāo)記；（4）簡單的上漆、磨光和分裝；（5 ）其他不屬于屬性改變的情形。

對于在本國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，財政部將在 5 年內(nèi)會同有關(guān)行業(yè)主管部門分產(chǎn)品予以確定，并設(shè)置 3—5 年過渡期。在有關(guān)具體規(guī)定出臺前，符合上述 “在中國境內(nèi)生產(chǎn)”條件的產(chǎn)品，在政府采購活動中視同本國產(chǎn)品。

（二）本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。適用于貨物，包括政府采購貨物項目和服務(wù)項目中涉及的貨物。適用本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貨物具體是指《政府采購品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品，但不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃?xì)狻?/span>蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無形資產(chǎn)。

（三）對本國產(chǎn)品支持政策。政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，對本國產(chǎn)品的報價給予 20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

當(dāng)采購項目或者采購包中含有多種產(chǎn)品，供應(yīng)商提供的符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達(dá)到80%以上時，對該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品的總報價給予 20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

（ 四）政策執(zhí)行要求。

1.證明材料。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確要求供應(yīng)商對其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（樣式見附件，以下簡稱《聲明函》）或國家有關(guān)部門規(guī)定的證明文件，并明確審查要求。 出具符合要求的《聲明函》或有關(guān)證明文件的，該產(chǎn)品視為本國產(chǎn)品，不得再要求供應(yīng)商提供其他證明材料。

2.澄清、說明或補正。評審中發(fā)現(xiàn)《聲明函》 內(nèi)容含義不明確、同類事項與投標(biāo)（響應(yīng)）文件表述不一致或者有明顯文字錯誤等情況的，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求供應(yīng)商作必要的澄清、說明或者補正。經(jīng)澄清、說明或者補正的《聲明函》仍然不符合《通知》規(guī)定要求的，供應(yīng)商提供的相關(guān)產(chǎn)品視為不符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

3.公告。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的《聲明函》或有關(guān)證明文件。

（五）爭議處理。在政府采購?fù)对V處理或監(jiān)督檢查中，對涉及本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的事項，按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等執(zhí)行，必要時可以會同當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化等部門，依托會計師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實、鑒定。相關(guān)人員對此過程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。處理原則如下：

1.組裝類產(chǎn)品或組件。供應(yīng)商及制造商應(yīng)提供產(chǎn)品或組件的采購合同，進(jìn)貨記錄，制造、加工、組裝記錄等證明材料。 能證明在中國境內(nèi)生產(chǎn)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件可視為在中國境內(nèi)生產(chǎn)。

2. 由原材料直接制造、加工形成的產(chǎn)品或組件。如鋼材、陶瓷制品、玻璃等，供應(yīng)商及制造商應(yīng)提供產(chǎn)品或組件包裝上依法標(biāo)注的生產(chǎn)廠址等信息。生產(chǎn)廠址位于中國境內(nèi)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件可視為在中國境內(nèi)生產(chǎn)。

二、相關(guān)要求

（一）持續(xù)清理市場壁壘，維護(hù)公平競爭。政府采購實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策是一項長期性、系統(tǒng)性工作。各市、縣（市、區(qū)）財政、工業(yè)和信息化等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體平等享受對本國產(chǎn)品的政府采購支持政策。不得在政府采購活動中指定品牌或者限制品牌注冊地、所有者；不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別以及其他不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

（二）加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，完善內(nèi)控機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）財政部門要對此項工作高度重視、周密部署，通過政策宣講、組織培訓(xùn)等方式推動落實。省級將組織修改采購文件范本，供各地參考。各級預(yù)算單位要強(qiáng)化采購人主體責(zé)任意識，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點，盡快完善內(nèi)控制度，將本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求嵌入到采購需求、采購文件、采購合同、履約驗收等各環(huán)節(jié)中。

（三）健全部門協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）財政部門要加強(qiáng)對政策落實情況的監(jiān)督檢查，做好過渡期內(nèi)經(jīng)驗總結(jié)和意見反饋工作，暢通供應(yīng)商投訴救濟(jì)渠道，妥善處理政策落實中的爭議事項和問題，加強(qiáng)對評審專家和供應(yīng)商的監(jiān)督指導(dǎo)。對未落實本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的單位和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，確保政策順利實施。

本通知自2026 年 1 月 1  日起施行。

附件：關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函

  安徽省財政廳   安徽省工業(yè)和信息化廳

2025年12月31日

附件

關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函

本公司（單位）鄭重聲明，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購中實施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（ 國辦發(fā)〔2025〕34號 ）的規(guī)定，本公司（單位）提供的以下產(chǎn)品屬于本國產(chǎn)品。具體情況如下：

1.（ 產(chǎn)品名稱 1）1，生產(chǎn)廠為（廠名）2，廠址為（生產(chǎn)廠址）。 （產(chǎn)品名稱 1）的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比≥（規(guī)定比例）3。 （產(chǎn)品名稱 1）的（關(guān)鍵組件）4 在中國境內(nèi)生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱 1）的（關(guān)鍵工序）5 在中國境內(nèi)完成。

2.（產(chǎn)品名稱 2），生產(chǎn)廠為（廠名），廠址為（生產(chǎn)廠址）。 （產(chǎn)品名稱2）的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比≥（規(guī)定比例）。 （產(chǎn)品名稱2）的（關(guān)鍵組件）在中國境內(nèi)生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱2）的（關(guān)鍵工序）在中國境內(nèi)完成。

……

本公司（單位）對上述聲明內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

公司（單位）名稱（蓋章）：

日期：      年   月   日

1.產(chǎn)品如有型號，請在 “產(chǎn)品名稱”欄一并填寫。

2.生產(chǎn)廠名與廠址應(yīng)與生產(chǎn)廠營業(yè)執(zhí)照載明的相關(guān)信息保持一致。

3.該產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比相關(guān)要求實施前，“規(guī)定比例”欄可不填，下同。

4.該產(chǎn)品的關(guān)鍵組件要求實施前，“關(guān)鍵組件”欄可不填，下同。

5.該產(chǎn)品的關(guān)鍵工序要求實施前，“關(guān)鍵工序”欄可不填，下同。