大連監(jiān)管局貫徹落實(shí)財政部黨組決策部署，錨定“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管職能，聚焦部門預(yù)算監(jiān)管職責(zé)，以“四個強(qiáng)化”統(tǒng)籌開展部門預(yù)算監(jiān)管工作，全面提升監(jiān)管工作效能。

　　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)預(yù)算監(jiān)管方向

　　堅持把政治建設(shè)擺在首位，以政治引領(lǐng)校準(zhǔn)監(jiān)管方向，確保預(yù)算監(jiān)管工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一是筑牢思想根基。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記新時代中國特色社會主義思想，始終心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和財政部黨組工作要求上來。二是強(qiáng)化理論武裝。聚焦預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、決算審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開展專題研討、案例剖析和崗位練兵等方式，引導(dǎo)干部把政策吃透、把業(yè)務(wù)鉆深，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動部門預(yù)算監(jiān)管工作的實(shí)際成效。三是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和習(xí)慣過緊日子要求。深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》精神，把厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)貫穿預(yù)算審核和執(zhí)行監(jiān)控全過程，督促預(yù)算單位嚴(yán)控非剛性、非急需支出，推動把有限資金用在“刀刃”上、緊要處，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

　　　二、強(qiáng)化閉環(huán)管理，提升預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效

　　堅持事前審核、事中監(jiān)控、事后決算一體推進(jìn)，推動形成閉環(huán)管理。一是嚴(yán)把事前“審核關(guān)”。做實(shí)做細(xì)部門預(yù)算編制審核，重點(diǎn)聚焦人員編制與實(shí)有人員、資產(chǎn)配置、社保繳費(fèi)需求等事項(xiàng)，綜合運(yùn)用線上線下數(shù)據(jù)比對等方式，強(qiáng)化真實(shí)性、合理性審核，據(jù)實(shí)核減不合理、不合規(guī)的申報，從源頭把控預(yù)算編制質(zhì)量。二是強(qiáng)化事中“監(jiān)控關(guān)”。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和實(shí)有資金動態(tài)監(jiān)控，健全疑點(diǎn)線索核實(shí)處置閉環(huán)機(jī)制，實(shí)行臺賬管理、銷號落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤問效。重點(diǎn)關(guān)注規(guī)避政府采購、資金違規(guī)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)嫁等問題線索，必要時開展穿透式核查。同步加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管與支付監(jiān)控銜接聯(lián)動，規(guī)范賬戶全生命周期管理，守住資金安全底線。三是做實(shí)事后“決算關(guān)”。嚴(yán)格開展部門決算審核，實(shí)行提前介入審核，結(jié)合現(xiàn)場審核等方式，比對核驗(yàn)日常監(jiān)控數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注津貼補(bǔ)貼發(fā)放、資產(chǎn)管理等事項(xiàng)，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

　　　三、強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)守預(yù)算監(jiān)管底線

　　堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和整改落實(shí)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)制度剛性。一是抓實(shí)專項(xiàng)核查。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵單位，采取線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合方式，開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督專項(xiàng)核查，強(qiáng)化問題線索梳理研判，重點(diǎn)核查違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、“三公”經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范等問題，督促立行立改、舉一反三。二是深化內(nèi)控報告核查。扎實(shí)開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告核查，選取典型單位開展現(xiàn)場檢查，深入排查內(nèi)控機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不到位等問題，推動預(yù)算單位健全制度體系、堵塞管理漏洞。三是壓實(shí)整改責(zé)任。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題建立問題清單和整改臺賬，明確整改措施和完成時限，實(shí)行對賬銷號。通過下達(dá)整改通知書、通報約談等方式跟蹤督辦，扎實(shí)做好監(jiān)督整改“后半篇文章”。

　　　四、強(qiáng)化服務(wù)賦能，凝聚預(yù)算監(jiān)管合力

　　堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，強(qiáng)化政策宣講、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)，推動形成預(yù)算監(jiān)管工作合力。一是加強(qiáng)溝通交流。組織召開駐連中央預(yù)算單位監(jiān)管工作會議，邀請財政部國庫司相關(guān)負(fù)責(zé)同志開展預(yù)算管理政策宣講與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通報監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的共性問題，交流經(jīng)驗(yàn)做法，推動統(tǒng)一口徑、規(guī)范管理。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對預(yù)算單位在預(yù)算管理方面反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動開展“上門”服務(wù)，通過現(xiàn)場答疑、政策解讀等方式推動問題及時解決。三是加強(qiáng)成果運(yùn)用。圍繞日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的共性問題，深入開展專題調(diào)研，形成專題信息和政策建議報送財政部有關(guān)司局。對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的典型問題線索，梳理形成案例材料，推動以案促改、以案促治，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)單位預(yù)算管理水平。