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《政府采購(gòu)協(xié)定》并未在法律上界定所涵蓋實(shí)體
2025年02月18日 09:20 來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
近日，有學(xué)者發(fā)表論文稱，世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱GPA）并沒有在法律上界定應(yīng)涵蓋哪些實(shí)體。然而，其成員締約方在一系列附表中列出了“涵蓋實(shí)體”。
該學(xué)者表示，清單方法使加入GPA談判復(fù)雜化，并阻礙締約方提供“更廣泛”的實(shí)體覆蓋范圍，還會(huì)在一定程度上缺乏法律確定性，特別是那些不是嚴(yán)格意義上的“政府實(shí)體”，如國(guó)有企業(yè)。在發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)中，這一問題更為嚴(yán)重，其中許多國(guó)有企業(yè)兼具公共和私營(yíng)的特點(diǎn)。
鑒于上述因素，該學(xué)者提出了一個(gè)“涵蓋實(shí)體”的定義，以推動(dòng)加入GPA談判進(jìn)程，促進(jìn)GPA的未來擴(kuò)展。該提議基于對(duì)GPA和歐盟公共采購(gòu)法規(guī)的比較研究，搭建了一個(gè)框架，讓所有公共控制的實(shí)體都可能被GPA所覆蓋，但也可以通過證明某一實(shí)體在正常市場(chǎng)條件下與其他商業(yè)實(shí)體存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系來反駁GPA義務(wù)。
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