四川:建章立制固根本 創(chuàng)新引領(lǐng)促長效
2024年10月24日 10:32 來源:財政部綜合司 【打印】 
自政府購買服務(wù)改革啟動以來,四川省財政廳深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,按照財政部有關(guān)工作要求,持續(xù)規(guī)范管理,積極探索創(chuàng)新,努力推動全省政府購買服務(wù)改革工作穩(wěn)步有序開展。
一、加強組織保障,建立健全改革工作推進機制
一是建立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。全省各地建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財政部門牽頭,行業(yè)主管部門協(xié)同,職能部門履職,監(jiān)督部門保障”的改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。財政部門牽頭履職,加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào),成立工作專班,明確責任分工,形成工作合力,有序推進改革工作。二是建立調(diào)研督導(dǎo)和信息報送機制。赴市縣開展實地調(diào)研和督促指導(dǎo),要求各地準確把握方向,積極探索創(chuàng)新,加強問題反映和信息報送,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型案例。三是建立業(yè)務(wù)培訓和政策宣傳機制。將政府購買服務(wù)作為全省財政綜合業(yè)務(wù)培訓重要內(nèi)容,組織市縣赴改革先進市州召開現(xiàn)場推進會,利用四川日報、四川財政公眾號等新聞媒體和媒介,做好政策解讀,回應(yīng)群眾關(guān)切,努力營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
二、強化制度引領(lǐng),搭建政府購買服務(wù)制度體系
一是在具體內(nèi)容上,形成以《四川省人民政府關(guān)于推進政府向社會力量購買服務(wù)工作的意見》為引領(lǐng),以《四川省政府購買服務(wù)管理辦法》和《四川省政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》為支撐,以預(yù)算管理、采購管理、績效評價、監(jiān)督管理等配套文件為具體抓手的“1+2+N”制度框架體系。二是在政策層級上,各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際,制定細化實施意見或方案措施,全省已基本建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級政府,涵括政府購買服務(wù)全流程的制度規(guī)范體系。三是在服務(wù)范圍上,在確保一級、二級目錄與中央本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄保持一致的前提下,將省本級三級目錄細化至240項。出臺《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》和《四川省省級部門購買公益二類事業(yè)單位服務(wù)指導(dǎo)性目錄(第一批)》,推動政府購買服務(wù)改革走深走實。
三、堅持守正創(chuàng)新,全面深入推進重點領(lǐng)域改革
一是持續(xù)增進民生福祉。統(tǒng)籌考慮群眾公共服務(wù)需求和財政可承受能力,不斷加大城鄉(xiāng)維護、公共衛(wèi)生、基本養(yǎng)老、就業(yè)、教育等重點領(lǐng)域購買力度,引導(dǎo)社會力量擴大普惠托幼、技能培訓等非基本公共服務(wù)供給。全省(不含省本級)2023年度政府購買公共服務(wù)支出178億元,占當年政府購買服務(wù)總支出61%,有效兜牢基本民生底線。二是有效提升基層服務(wù)水平。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)試點納入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整“兩項改革”后半篇文章重點任務(wù),促進政府購買服務(wù)制度、項目和資金下沉,提升基層公共服務(wù)供給效率,助力解決基層政府“小馬拉大車”難題。三是積極支持事業(yè)單位改革。制定四川省推進事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革“三年工作計劃”,促進經(jīng)費保障方式轉(zhuǎn)變,激發(fā)內(nèi)在活力,助推改革發(fā)展。
四、聚焦提質(zhì)增效,努力實現(xiàn)全過程監(jiān)督管理
一是強化預(yù)算管理。堅持“先有預(yù)算安排、后有購買服務(wù)”和“以事定費”“費隨事轉(zhuǎn)”總原則,基本建立起以項目審核、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、信息公開、績效評價、監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的全流程政府購買服務(wù)預(yù)算管理體系。二是加強績效管理。制定《四川省政府購買服務(wù)績效評價管理暫行辦法》,合理設(shè)置評價指標體系和評價得分標準,連續(xù)三年將政府購買服務(wù)政策制定及實施效果納入全省重點績效評價范圍,制定差異化評價結(jié)果運用體系,將評價結(jié)果作為相關(guān)領(lǐng)域資金分配和后續(xù)政策制定的重要依據(jù)。三是開展監(jiān)督檢查。將政府購買服務(wù)工作列入財政監(jiān)督內(nèi)容,通過自查、復(fù)查、抽查等措施,找準突出問題,深刻剖析根源,及時督促整改,探索建立長效工作機制,努力確保改革工作見行見效。
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