一、基本情況

2016年至2018年紹興市本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)3769個(gè)，預(yù)算金額80406.94萬(wàn)元，決算金額76224.30萬(wàn)元。紹興市本級(jí)已形成“一個(gè)意見(jiàn)，兩個(gè)目錄，若干個(gè)辦法”的制度框架體系，并建立了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目全程監(jiān)管機(jī)制和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紹興市建立了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由財(cái)政部門(mén)牽頭，各部門(mén)配合，進(jìn)展良好。但審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，市本級(jí)還存在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作整體推進(jìn)緩慢，部分單位未按要求編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不規(guī)范、績(jī)效管理重視度不高等問(wèn)題。

三、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作整體推進(jìn)緩慢。一是聯(lián)席會(huì)議未定期召開(kāi)、人員未及時(shí)更新；二是部分成員單位未按規(guī)定制定相關(guān)制度；三是《指導(dǎo)目錄》制定存在發(fā)布不及時(shí)和與實(shí)際需求不契合的問(wèn)題。

（二）未按要求編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算。一是個(gè)別部門(mén)項(xiàng)目未按規(guī)定編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算；二是少數(shù)部門(mén)的項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量欠佳。

（三）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)范性上存在的問(wèn)題。一是對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體資格界限不清；二是承接主體不符合規(guī)定，違規(guī)將公益一類(lèi)事業(yè)單位、行政單位或參公事業(yè)單位作為承接主體；三是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)程序不規(guī)范。

（四）績(jī)效管理重視度不高。一是績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量欠佳；二是個(gè)別部門(mén)的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)反映不充分；三是資金績(jī)效未整改到位；四是個(gè)別部門(mén)的項(xiàng)目未進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

四、審計(jì)處理意見(jiàn)及建議

對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，紹興市審計(jì)局已經(jīng)出具了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告，提出了如下審計(jì)建議：一是健全完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作機(jī)制及制度；二是進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄管理；三是加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理；四是規(guī)范采購(gòu)程序和合同執(zhí)行；五是加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理。

五、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各相關(guān)單位高度重視，積極采取有效措施進(jìn)行了整改，目前審計(jì)調(diào)查報(bào)告反映的大部分問(wèn)題的整改已基本到位。市政府牽頭召開(kāi)了紹興市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作第三次聯(lián)席會(huì)議。市財(cái)政局根據(jù)審計(jì)建議，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究部署整改工作，下發(fā)了《關(guān)于做好2019年度市級(jí)部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知》（紹市財(cái)函〔2019〕68號(hào)），并對(duì)2020年我市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。