一是改變財政對事業(yè)單位經(jīng)費支持方式。試點啟動后，原由財政撥款方式保障，且適宜通過政府購買服務(wù)方式提供的服務(wù)事項，由行政主管部門作為購買主體，直接委托給試點單位并實行合同化管理，逐步取消財政對試點單位的直接撥款，推進對試點單位實施以政府購買服務(wù)為主的財政經(jīng)費保障方式改革。

　　二是加強政府購買服務(wù)項目預(yù)算編制。購買主體按照“以事定費”的原則，充分考慮各方面因素，科學(xué)構(gòu)建計算方法，合理測算所需支出。同時，對市場上有同類服務(wù)的，政府購買服務(wù)項目支出標準不得高于同地區(qū)同類服務(wù)平均價格水平。

　　三是強化政府購買服務(wù)合同管理。購買主體和試點單位按相關(guān)規(guī)定及時簽訂政府購買服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價款等要求，以及相關(guān)績效目標、資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等內(nèi)容，并嚴格履行合同。合同的期限一般為1年，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化較小的項目，可以適當(dāng)延長履行期限，最長可以設(shè)定為3年。

　　四是規(guī)范政府購買服務(wù)資金管理。為規(guī)范資金管理，試點中明確要求，政府購買服務(wù)項目所需開支，在既有部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，原則上不予新增，并按照“誰購買，誰付費，誰監(jiān)管”的原則，由購買主體按照合同約定及時將資金安排給試點單位使用。試點單位取得的相關(guān)收入要全額納入單位部門預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展。

　　五是探索全過程預(yù)算績效管理機制。為解決“買得值”問題，改革試點明確了購買主體應(yīng)當(dāng)會同財政部門建立全過程預(yù)算績效管理機制，在編制政府購買服務(wù)項目預(yù)算階段，同步編制預(yù)算績效目標。同時，探索建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評價機制。

　　六是創(chuàng)新公益二類事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。為充分擴大試點單位“用人”方面的自主權(quán)，試點通過簡政放權(quán)激發(fā)事業(yè)單位活動，將應(yīng)當(dāng)或適合由事業(yè)單位自行管理的事項放權(quán)事業(yè)單位，增強面向社會提供公共服務(wù)公益二類事業(yè)單位的法人自主權(quán)。同時，按照“積極、謹慎、可控”的原則，在部分省屬三甲醫(yī)院探索實行人員總量管理制度，穩(wěn)慎開展試點。

　　七是完善事業(yè)單位工資和社會保障制度。為充分擴大試點單位“用錢”方面的自主權(quán)，改革中明確了對績效工資總量核定給予傾斜的措施，并實行動態(tài)管理，試點單位結(jié)合單位特點制定績效考核辦法和績效工資分配辦法，完善內(nèi)部績效考核制度。按崗聘用且簽訂正式合同的事業(yè)編制外人員，聘用期間執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老金制度，其他社會保險制度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　下一步，省財政廳將通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同推進、及時總結(jié)經(jīng)驗等措施，會同有關(guān)部門積極做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革的指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保改革試點工作平穩(wěn)有序推進，為支持事業(yè)單位改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變、提高公共服務(wù)質(zhì)量探索發(fā)展路徑、提供成功經(jīng)驗。