“雖然陜西省公共文化服務水平顯著提升，但公共文化服務與人民日益增長的精神文化需求相比，仍有差距，特別是在設施建設、服務和產品提供、監督評價等方面還缺乏法治保障。”9月26日，省十三屆人大常委會第五次會議對陜西省公共文化服務保障條例進行初審。常委會組成人員在審議時認為，制定公共文化服務保障條例，有利于提高陜西省公共文化服務領域法治化水平。

　　條例草案進一步夯實政府職責，規定縣級以上人民政府應加強對公共文化服務工作的統籌協調。條例草案設“社會力量參與”專章，重點從建立健全政府購買公共文化服務機制、鼓勵引導社會力量參與公共文化服務、大力開展文化志愿服務等方面作出明確規定。審議中，省人大常委會委員王勇、陳光明、孫守增、仲偉周等紛紛表示，要針對陜西歷史文化資源特色設定具體可行的條款，撬動社會資源為公共文化服務作貢獻。

　　按照以標準化促進均等化、保障人民群眾享受基本公共文化服務的要求，條例草案規定，應當建立公共文化服務標準體系，加強對貧困地區、革命老區和特殊群體的公共文化服務，做到全覆蓋、保基本、兜底線。為統籌推進優質公共文化資源向基層延伸，條例草案規定，應依托縣級文化館、圖書館和鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心等推進總分館建設，擴大公共文化服務有效覆蓋。條例草案規定，公共文化設施選址應當征求公眾意見，避免設施使用效率不高或閑置浪費。條例草案還分別對公共文化設施免費或優惠開放和開放時間作了規定。

　　部分常委會組成人員在審議時認為，各級政府應當建立健全經費保障機制，建立與公共文化服務發展需求相適應的財政投入增長機制；按照公共圖書館、博物館、文化館等公益單位所承擔的職能、任務及所服務的人口規模等因素，合理配備具備相應專業知識和技能的公共文化服務從業人員。