代表委員名片

　　徐加愛 全國人大代表、金華市委書記

　　張?zhí)烊?全國人大代表、天能集團董事長

　　瞿佳 全國人大代表、溫州醫(yī)科大學校長

　　陳小平 全國政協(xié)委員、民建省委會主委

　　計時華 全國政協(xié)委員、民革省委會副主委

　　百姓提問

　　金華市婺城區(qū)汪山頭村的張金珠老人，白天在村居家養(yǎng)老照料中心喝茶聊天看電視，享受免費午餐和晚餐，晚上回家與家人團聚。居家養(yǎng)老中心的老人們問，全國兩會上，還有什么更好的養(yǎng)老服務信息，讓更多老人安享晚年？

　　養(yǎng)老，與千家萬戶息息相關，牽動億萬人的心。今年的政府工作報告，先后十多次提到養(yǎng)老。那么，該如何創(chuàng)新和改進養(yǎng)老服務？浙江省代表、委員有很多話要說。

　　社區(qū)要給力——

　　在家門口安度晚年

　　汪山頭村老人的幸福晚年，正是徐加愛代表希望看到的。

　　2013年以來，金華將推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心建設，作為保障和改善民生的重要舉措，列入市政府十大為民辦實事工程，在全市城鄉(xiāng)大力推廣“統(tǒng)分結合”的居家養(yǎng)老服務模式。截至目前，全市建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心1990家，覆蓋率達86%，2015年將在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。

　　“抓好社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，就抓住了居家養(yǎng)老服務體系建設的牛鼻子。但部分地方對養(yǎng)老服務照料中心作用還認識不足?！毙旒訍鄞碇赋?，一是認識有誤區(qū)，認為養(yǎng)老服務照料中心只是一個用餐、活動場所，不夠重視；二是運行支持不足，導致一些服務中心建成后運行困難；三是社會參與不足，不能滿足服務對象的多層次需求。

　　徐加愛代表建議，逐步建立和完善居家養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡，大力推進社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，積極推進居家養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化、制度化。加強養(yǎng)老服務中心和基層社區(qū)衛(wèi)生服務站所的資源整合，豐富發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合”、“家院互融”等新模式。此外，還應以社區(qū)養(yǎng)老服務中心為平臺，培養(yǎng)一批能力強、素質(zhì)高的管理人才，建設一支專業(yè)化、相對穩(wěn)定、高素質(zhì)的服務隊伍，吸引一批富有愛心、具有一定專業(yè)技能的優(yōu)質(zhì)志愿服務隊伍和社會愛心人士，不斷提升居家養(yǎng)老水平。

　　張?zhí)烊未硖岢觯蛹茵B(yǎng)老服務應分門別類制定和規(guī)范各類個性化服務流程，做到多層次、多樣化、多選擇，積極開展定制服務、上門服務，讓老人感受到家的溫馨。

　　政府須發(fā)力——

　　科學規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展

　　今年3月1日起施行的《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》，是全國首部由人代會通過的社會養(yǎng)老服務地方性法規(guī)。

　　該法規(guī)草案于2014年9月至12月經(jīng)省人大常委會三次審議。審議期間，兩次通過網(wǎng)上公開征求各界意見，廣泛發(fā)動省人大代表參與，還首次召開立法協(xié)商會議收集各方意見建議。

　　“這種重視，正是社會各界的期盼?！睆?zhí)烊未碚f，國家近年來對養(yǎng)老服務越來越重視，老年人社會保障和服務體系日益完善。

　　不過，與實際需求相比，養(yǎng)老服務還存在不少問題。計時華委員指出，我國養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)正遭遇人口老齡化、高齡化與家庭空巢化、小型化“四化疊加”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后緩慢、“低、小、散”格局難以改變、養(yǎng)老政策體系過于零散，無法有效滿足老年人日益增長的物質(zhì)、文化需求。

　　在養(yǎng)老法規(guī)日益完善的情況下，政府發(fā)力，須更有針對性?！罢拖嚓P職能部門應盡快轉變角色，當好‘裁判員’，選好‘運動員’?！庇嫊r華委員建議，要科學規(guī)劃，合理建設，在城市建設推進過程中，確保新建社區(qū)養(yǎng)老服務項目的落地，引導成熟社區(qū)通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施。同時，要加強養(yǎng)老設施與醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設施的功能銜接，加快“醫(yī)養(yǎng)護”一體化建設，建立規(guī)模適度超前、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

　　“政府還應將社會養(yǎng)老服務市場需求與信息化技術手段相結合，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，通過現(xiàn)代化的云計算和大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)庫建設及廣泛的信息采集，有針對性地開展養(yǎng)老服務設計，實現(xiàn)點對點精準化、便捷化、數(shù)字化的養(yǎng)老服務?！庇嫊r華委員說。

　　“發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，也是當前擴內(nèi)需、增就業(yè)的潛力所在?！标愋∑轿瘑T建議，應打破體制性壁壘，鼓勵社會力量、民間資本參與，將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展政策上升到多部門聯(lián)合決策、統(tǒng)一部署的層面，做好部門協(xié)調(diào)，嚴格落實各項稅費優(yōu)惠政策。

　　社會需聚力——

　　老吾老以及人之老

　　政府工作報告提出，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老設施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。這一提法，得到浙江省代表、委員的一致認可。

　　“養(yǎng)老事業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，社會力量不可或缺?！睆?zhí)烊未碚J為，應探索創(chuàng)新社會化、多元化、多渠道、市場化的綜合養(yǎng)老之路，構建多資助、多層面、多樣化、全方位的養(yǎng)老服務體系，以有效應對人口老齡化問題。

　　張?zhí)烊未斫ㄗh，放寬相關政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定統(tǒng)一、具體、規(guī)范的民辦養(yǎng)老服務機構扶持政策操作機制，落實土地、房屋、資金、稅費、水電費等優(yōu)惠舉措，鼓勵和支持社會力量開辦養(yǎng)老機構。同時，開辟國家、集體、社會組織和個人的投資渠道，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等對社區(qū)養(yǎng)老服務提供資金援助。

　　“居家養(yǎng)老服務照料中心也要轉型發(fā)展，發(fā)揮政府購買服務作用，推進服務社會化。”徐加愛代表認為，應鼓勵和吸引社會資金投入，為居家養(yǎng)老發(fā)展拓展融資渠道，逐步實現(xiàn)投資主體多元化。同時，組織好社區(qū)養(yǎng)老服務資源的整合、對接和服務，努力提升服務能力和服務質(zhì)量。

　　針對當前養(yǎng)老服務業(yè)存在政府投入不足、社會融資困難、民間資本投資潛力尚未充分釋放等問題，一些代表、委員建議，鼓勵保險公司參與社會養(yǎng)老，在資金投入、產(chǎn)品提供、服務提升以及人文關懷等方面給予補充。

　　“現(xiàn)在的失能、半失能老年人數(shù)量驚人，醫(yī)療照護費用支出很大，普通家庭很難承擔。”瞿佳代表建議，推出覆蓋全民的“失能老人護理保險”制度，由政府與個人或家庭按比例各承擔一部分費用，當繳費者年老失能需要護理服務時，從中支付相應費用。建立老年人長期照料護理分級分類補貼制度，逐步擴大補貼范圍，還可考慮建立老年人意外保險制度。在條件允許的情況下，可建立專業(yè)的失能老人醫(yī)療康復機構，使他們享受到專業(yè)化的醫(yī)療康復服務。