當前，我國不僅是世界上老齡人口最多的國家，而且進入人口老齡化快速發(fā)展期，老齡人口的高齡化、空巢化、失能化問題日益凸顯，養(yǎng)老服務需求明顯增加。適應人口老齡化趨勢，社區(qū)居家養(yǎng)老模式應運而生并獲得廣泛認同。一些地方政府通過購買社會組織養(yǎng)老服務的方式推動社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展，取得了一定成效。完善政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務機制，需要建立健全相應的評估監(jiān)督體系，確保政府購買的服務取得理想社會效果。

　　建立以第三方專業(yè)機構(gòu)評估為主、以其他評估主體參與為輔的評估模式。政府應從集“運動員”和“裁判員”于一身的公共服務管理方式中解脫出來，發(fā)揮總體規(guī)劃、資金投入、制度保障和監(jiān)管引導等職能，推動形成以第三方專業(yè)機構(gòu)為主，行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務機構(gòu)、媒體、服務對象及其家屬等多元評估主體共同參與的評估方式，使購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務的決策和實施更加科學、民主和規(guī)范。第三方評估機構(gòu)既可以是社會工作服務中心、審計師事務所、律師事務所和會計師事務所等專業(yè)性社會組織，也可以是獨立的專家評估委員會。為保證評估結(jié)果客觀公正，應將社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估納入政府購買服務的范圍，為第三方評估工作順利開展提供財政支持。同時，可逐步將評估人員納入國家職業(yè)資格認證范圍，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務評估職業(yè)化、專業(yè)化。

　　將動態(tài)性評估監(jiān)督貫穿于政府購買服務全過程。為了保證質(zhì)量，需要對政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務進行事前、事中和事后全程評估。事前評估，就是評估養(yǎng)老服務機構(gòu)的資質(zhì)和服務對象的需求。通過事前評估，確保服務供給不背離以老年人需求為導向的政策設(shè)計初衷。事中評估，就是對養(yǎng)老服務過程進行監(jiān)督、控制與評估。通過事中評估，由獨立的第三方服務監(jiān)理機構(gòu)介入養(yǎng)老服務全過程，保證政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策得到全面落實，更好實現(xiàn)預期目標。事后評估，就是評估政策實施的群眾滿意度和相關(guān)政府部門的行政效能。通過事后評估，評判政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務政策的最終目標是否實現(xiàn)，以利于改進相關(guān)工作。

　　科學設(shè)置評估指標體系。如實反映政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務的政策效果，需要建立科學合理的評估指標體系。財務狀況的好壞直接影響?zhàn)B老服務機構(gòu)的服務供給能力，需要在評估指標設(shè)定中加大權(quán)重。養(yǎng)老服務人員是從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務的主體和直接責任人，應設(shè)立專門指標對其職業(yè)道德、職業(yè)技能和服務成效等予以重點評估。對于養(yǎng)老服務對象，應建立需求評估和滿意度評估兩套指標。需求評估指標應結(jié)合我國老年人的實際，并參考國際通行的日常生活能力量表、心智狀態(tài)問卷調(diào)查表等進行設(shè)置。在滿意度評估指標中，可基于服務設(shè)施、服務能力、服務意識等方面對社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目進行評估。針對相關(guān)政府部門的職能評估指標，應包括政策制定、資金投入、人才隊伍建設(shè)和監(jiān)督管理等重要評估參數(shù)。為保證評估科學合理，還應注重各評估指標之間的整合與銜接，形成各評估指標既相互獨立又相互呼應的評估指標體系。