一、修訂背景和過程

　　去年，財(cái)政部出臺(tái)《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)），以部門規(guī)章的形式硬化制度約束，進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)管理。對(duì)購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買內(nèi)容和目錄、合同管理和績(jī)效管理等內(nèi)容進(jìn)行界定和明確。該辦法較原暫行辦法變化較大，我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，并著手準(zhǔn)備修訂《山東省政府購(gòu)買服務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法（修訂稿）》。在修訂過程中，了解到部里將對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的調(diào)整。為增強(qiáng)我省實(shí)施辦法的操作性和相對(duì)穩(wěn)定性，今年1月份財(cái)政部印發(fā)《中央本級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》后，我們對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。《實(shí)施辦法（修訂稿）》先后征求并采納了廳內(nèi)各處室、各市財(cái)政、省級(jí)預(yù)算單位、社會(huì)公眾等多方意見，形成了現(xiàn)在的送審稿。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　《實(shí)施辦法（修訂稿）》由原11章49條調(diào)整為9章50條：

　　（一）根據(jù)我省機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，進(jìn)一步明確政府購(gòu)買服務(wù)各方參與主體范圍。一是購(gòu)買主體由各級(jí)行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位調(diào)整為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，參照?qǐng)?zhí)行主體中，根據(jù)省編辦建議將納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織調(diào)整為群團(tuán)組織機(jī)關(guān)。二是承接主體增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織、具備條件的個(gè)人三類。三是明確公益一類事業(yè)單位不得作為政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體和承接主體。

　　（二）與財(cái)政部規(guī)定銜接，清晰界定購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容邊界。一是將購(gòu)買服務(wù)一級(jí)目錄內(nèi)容由六大類調(diào)整為公共服務(wù)和政府履職輔助性服務(wù)兩大類，并規(guī)范了相關(guān)二級(jí)目錄內(nèi)容，結(jié)構(gòu)更清晰，內(nèi)容更完整。二是增加政府購(gòu)買服務(wù)負(fù)面清單，明確融資行為等六類服務(wù)內(nèi)容禁止購(gòu)買，防止部分地方借政府購(gòu)買服務(wù)名義行違法違規(guī)行為。三是明確指導(dǎo)性目錄管理要求。要求設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門制定本行政區(qū)劃內(nèi)統(tǒng)一的指導(dǎo)性目錄，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高規(guī)范化水平。

　　（三）實(shí)施流程再造，優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理。一是不再批復(fù)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，財(cái)政部門對(duì)各部門上報(bào)的購(gòu)買服務(wù)預(yù)算由審核改為備案，壓實(shí)部門主體責(zé)任。二是根據(jù)預(yù)算一體化建設(shè)實(shí)際，調(diào)整細(xì)化了購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編報(bào)要求。三是落實(shí)全過程績(jī)效管理要求，鼓勵(lì)開展政府購(gòu)買服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，并明確財(cái)政部門要適時(shí)開展部門整體和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　（四）強(qiáng)化信息公開工作。將原各單位在部門網(wǎng)站或政府采購(gòu)網(wǎng)站公開信息調(diào)整為統(tǒng)一在“中國(guó)山東政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)”首先向社會(huì)公開發(fā)布信息。

　　三、關(guān)于施行日期的說(shuō)明

　　該文件公布日期是2021年5月24日，施行日期是2021年7月1日，有效期至2025年6月30日。