山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）的通知

魯財(cái)采〔2024〕30號(hào) 

各市財(cái)政局，省直各部門(mén)、單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮政府集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《山東省政府采購(gòu)管理辦法》等相關(guān)法律制度規(guī)定，我們研究制定了《山東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2025年版）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 

山東省財(cái)政廳

2024年12月3日

山東省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

（2025年版）

一、政府集中采購(gòu)目錄

以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)，按照規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理組織采購(gòu)活動(dòng)：

注：①以上品目和編碼按財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）制定和解釋?zhuān)?span lang="EN-US">

②本目錄中家具、物業(yè)管理服務(wù)、印刷服務(wù)不適用于駐濟(jì)外省直單位；

③駐魯以外省直單位采購(gòu)全部為分散采購(gòu)。

二、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

政府集中采購(gòu)目錄以外單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額（同一二級(jí)品目年度累計(jì)）達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法實(shí)行分散采購(gòu)，采購(gòu)人可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)或自行組織采購(gòu)。全省分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)如下：

全省分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)表

單位：萬(wàn)元

政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，不適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府采購(gòu)法）及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，由采購(gòu)人按照預(yù)算管理規(guī)定、單位內(nèi)控制度等自行組織實(shí)施。

三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物和服務(wù)項(xiàng)目。單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算金額（同一預(yù)算項(xiàng)下同一采購(gòu)品目累計(jì)）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式實(shí)施。因特殊情況擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)按照采購(gòu)方式適用情形，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，獲得省、設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門(mén)或財(cái)政部門(mén)授權(quán)的主管預(yù)算單位的批準(zhǔn)。具體公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下：

公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)表

單位：萬(wàn)元

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)按照工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，分別適用政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法）及其實(shí)施條例。其中，達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號(hào)令）的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，以及與構(gòu)成工程不可分割且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等貨物和為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，均應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例有關(guān)要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。

與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的裝修、拆除、修繕，以及未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的限額標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建工程，均應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例規(guī)定，由采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)，依法選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)方式，或者通過(guò)網(wǎng)上商城組織采購(gòu)。

當(dāng)前，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》限額標(biāo)準(zhǔn)：工程為施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上，貨物為單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上，服務(wù)為單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上。

四、集中采購(gòu)

（一）政府集中采購(gòu)。政府集中采購(gòu)目錄中的集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理組織采購(gòu)活動(dòng)。市政府采購(gòu)中心無(wú)區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法代理全區(qū)劃內(nèi)集中采購(gòu)項(xiàng)目。

政府集中采購(gòu)目錄中各品目集采模式如下：

臺(tái)式計(jì)算機(jī)（A02010105）、移動(dòng)工作站（A02010106）、圖形工作站（A02010107）、便攜式計(jì)算機(jī)（A02010108）、多功能一體機(jī)（A02020400）、A3黑白打印機(jī)（A02021001）、A3彩色打印機(jī)（A02021002）、A4黑白打印機(jī)（A02021003）、A4彩色打印機(jī)（A02021004）、空調(diào)機(jī)（A02061804），采購(gòu)數(shù)量達(dá)到50臺(tái)的，通過(guò)全省批量集中采購(gòu)實(shí)施；不足50臺(tái)的，通過(guò)全省框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施。采購(gòu)數(shù)量如無(wú)說(shuō)明，則按年度累計(jì)計(jì)算（下同）。

基礎(chǔ)軟件（A08060301）中的操作系統(tǒng)，采購(gòu)數(shù)量達(dá)到50套的，通過(guò)全省批量集中采購(gòu)實(shí)施；不足50套的，通過(guò)全省框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施。

服務(wù)器（A02010104）、復(fù)印機(jī)（A02020100）、投影儀（A02020200），采購(gòu)數(shù)量達(dá)到10臺(tái)的，通過(guò)全省批量集中采購(gòu)實(shí)施；不足10臺(tái)的，通過(guò)全省框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施。

基礎(chǔ)軟件（A08060301）中的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，采購(gòu)數(shù)量達(dá)到10套的，通過(guò)全省批量集中采購(gòu)實(shí)施；不足10套的，通過(guò)全省框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施。

觸控一體機(jī)（A02020800）、液晶顯示器（A02021104）、掃描儀（A02021118）、碎紙機(jī)（A02021301）、復(fù)印紙（A05040101），單次采購(gòu)未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通過(guò)全省框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施。

上述品目中，因當(dāng)?shù)厥屑?jí)框架協(xié)議尚在有效期，需要延期加入全省框架協(xié)議采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)下達(dá)前，向省財(cái)政廳說(shuō)明項(xiàng)目情況和工作安排。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)（C18040102）、車(chē)輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)（C23110300）、車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)（C23120301）、車(chē)輛加油、添加燃料服務(wù)（C23120302），單次采購(gòu)未達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通過(guò)各級(jí)框架協(xié)議采購(gòu)實(shí)施。

為適應(yīng)政府采購(gòu)標(biāo)的的多樣性和復(fù)雜性，提高政府集中采購(gòu)績(jī)效，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則，全省框架協(xié)議采購(gòu)結(jié)果啟用前，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照法律法規(guī)，采取詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式，或者批量集采等采購(gòu)模式實(shí)施；全省框架協(xié)議采購(gòu)和批量集中采購(gòu)中未覆蓋的采購(gòu)需求，采購(gòu)人可通過(guò)超市采購(gòu)等其他合規(guī)采購(gòu)模式實(shí)施。

政府集中采購(gòu)目錄中未明確框架協(xié)議和批量集中采購(gòu)要求且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)，可通過(guò)網(wǎng)上商城中相應(yīng)采購(gòu)模式實(shí)施，也可通過(guò)其他合規(guī)采購(gòu)方式實(shí)施。駐濟(jì)以外省直單位和駐市以外市縣鄉(xiāng)單位的公務(wù)用車(chē)維修保養(yǎng)、租賃、加油可以通過(guò)網(wǎng)上商城駐地分站實(shí)施。

繼續(xù)開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，山東省政府采購(gòu)中心和濟(jì)南市政府采購(gòu)中心可根據(jù)各自承接能力和委托訴求代理各自區(qū)劃以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目。擬委托非本級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)活動(dòng)的，需提前協(xié)商委托代理事宜，并經(jīng)采購(gòu)人同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意。

（二）部門(mén)集中采購(gòu)。部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目是指部門(mén)或者系統(tǒng)有特殊要求，需要由部門(mén)或者系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)專(zhuān)用項(xiàng)目。各部門(mén)可按實(shí)際工作需要確定，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后組織實(shí)施采購(gòu)。

（三）框架協(xié)議采購(gòu)。各市、各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）等規(guī)定開(kāi)展框架協(xié)議采購(gòu)工作，嚴(yán)禁變相設(shè)置政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)。集中采購(gòu)目錄中，明確采購(gòu)數(shù)量要求的品目品類(lèi)，按照采購(gòu)數(shù)量要求執(zhí)行；未明確采購(gòu)數(shù)量要求的品目品類(lèi)，年度累計(jì)不超過(guò)同級(jí)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通過(guò)框架協(xié)議采購(gòu)，超過(guò)分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)且擬采用框架協(xié)議采購(gòu)的，需在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得本級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

（四）批量集中采購(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮批量集中采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，完善批量集中采購(gòu)管理，提高采購(gòu)效率和效益，單次采購(gòu)和年度累計(jì)采購(gòu)不受公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額限制。繼續(xù)執(zhí)行大訂單機(jī)制，達(dá)到大訂單起步數(shù)額的可在需求歸集期結(jié)束前成交。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)政策。采購(gòu)人要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)支持本國(guó)產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興，以及促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策，強(qiáng)化采購(gòu)需求管理和履約驗(yàn)收管理，通過(guò)采購(gòu)份額預(yù)留、采購(gòu)需求編制、評(píng)審優(yōu)惠、首購(gòu)訂購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)等措施，扎實(shí)落實(shí)具體政策要求。

（二）規(guī)范啟用“預(yù)采購(gòu)”機(jī)制。采購(gòu)人要嚴(yán)格按照“預(yù)采購(gòu)”適用情形填報(bào)預(yù)采購(gòu)計(jì)劃，并根據(jù)本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理要求履行審核程序，確保采購(gòu)活動(dòng)有預(yù)算保障，杜絕“先采購(gòu)，后申請(qǐng)預(yù)算”情形發(fā)生。預(yù)采購(gòu)主要適用于以下7種情形：采購(gòu)預(yù)算分次或分年度下達(dá)，但采購(gòu)項(xiàng)目組織活動(dòng)需一次完成；采購(gòu)預(yù)算已批復(fù)或確定，尚未正式下達(dá)政府采購(gòu)指標(biāo)；采購(gòu)預(yù)算分別下達(dá)至不同使用單位，但需要牽頭單位統(tǒng)一組織采購(gòu)活動(dòng)（含統(tǒng)采分簽、聯(lián)合采購(gòu)）；履約結(jié)束前無(wú)法確定合同總額，需要以單價(jià)、折扣率、費(fèi)率等為依據(jù)計(jì)算合同金額；啟動(dòng)框架協(xié)議第一階段；未來(lái)可能使用債券指標(biāo)；建設(shè)工程項(xiàng)目中以審計(jì)結(jié)果作為支付金額的。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行需求標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人編制政府采購(gòu)項(xiàng)目需求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的商品包裝、綠色數(shù)據(jù)中心、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、物業(yè)管理等政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目需求的科學(xué)性、客觀性和規(guī)范性。

（四）其他事項(xiàng)。各市可結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰鶕?jù)本目錄細(xì)化補(bǔ)充具體執(zhí)行要求。目錄及標(biāo)準(zhǔn)中如因政策調(diào)整需要修改完善的將另行通知。本通知自2025年1月1日起施行，以往工作要求與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。