財政部 交通運輸部關于組織開展“政府采購支持公路綠色低碳發展”試點工作的通知
2026年01月05日 14:46 來源：財政部國庫司 【打印】
財庫〔2025〕32號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局、委），新疆生產建設兵團財政局、交通運輸局：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，發揮政府采購政策示范引領作用，進一步提升公路綠色低碳發展水平，為加快建設交通強國、積極穩妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設提供更好支撐。
試點任務為：選擇一批綠色發展基礎較好的公路項目，開展政府采購支持公路綠色低碳發展試點，積極推廣應用“新材料、新技術、新工藝、新方法”（以下簡稱“四新”技術），探索應用綠色低碳技術、綠色材料（含設備，下同）的有效模式。試點目標為：到2028年，政府采購支持公路綠色低碳發展試點工作取得明顯進展，在公路領域創新應用綠色低碳技術和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發展的政府采購需求標準，政府采購支持公路綠色低碳發展的政策措施和工作機制更加完善，推動公路綠色低碳發展水平持續提升。
二、試點范圍
（一）試點項目范圍。試點項目涵蓋各地區國道、省道、縣道、鄉道等各級公路，可以是處于規劃、可行性研究、設計、招標（采購）、施工、運營、養護等階段的公路項目，也可為跨上述多個階段實施的公路項目。
（二）試點組織單位和實施單位。試點組織單位為省級財政部門、交通運輸主管部門。試點實施單位原則上為設區的市級以上交通運輸主管部門，由市級以下交通運輸主管部門負責的符合試點要求的縣道、鄉道項目，應歸集到市級交通運輸主管部門進行申報和實施。
（三）試點期限。試點時間為3年。試點任務原則上應于2028年12月31日前申請驗收，鼓勵具備條件的試點任務提前申請驗收。
（四）試點申報條件。鼓勵各地區積極創造條件參與試點任務，申報試點需具備以下條件：
1.試點地區應當具備較好的綠色低碳技術應用基礎，包括交通資源循環利用較好、政府綠色采購政策實施情況較好等；
2.試點實施單位應當具有較強試點意愿，具有一定的建設、組織、管理能力和技術力量等；
3.試點實施單位管轄范圍內公路項目近3年未發生較大及以上等級生產安全事故；
4.試點項目應當具備應用“四新”技術的條件，通過先行先試能夠在部分領域實現率先突破，形成良好示范效應。
（五）試點申報程序。
1.試點組織單位負責組織本地區試點任務的申報。試點組織單位組織試點實施單位結合本地區發展實際和優勢特點，編制《政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務申報表》（附件1），擇優向財政部、交通運輸部推薦。申報材料需紙質版4份（A4紙打印），并提供電子版（光盤），于2026年1月31日前報財政部國庫司。
2.財政部國庫司、交通運輸部財務審計司、交通運輸部公路局（以下統稱試點指導單位）根據申報情況，共同研究確定試點任務，并于2026年3月6日前以廳函聯合批復。
三、試點內容
（一）形成公路綠色低碳發展政府采購需求標準。財政部、交通運輸部根據現代化綜合交通體系發展方向，結合綠色發展相關技術要求、交通資源循環利用等現行國家標準和行業標準，總結實踐經驗，制定發布《政府采購支持公路綠色低碳發展基本要求（試行）》（以下簡稱《基本要求》，附件4），并根據試點推進情況適時進行動態調整。相關地區要在落實《基本要求》的過程中，探索政府采購支持公路綠色低碳發展模式，結合本地區實際，不斷細化相關設計規范、施工規范、驗收規范，以及綠色材料技術標準，研究提出完善《基本要求》的意見建議報財政部、交通運輸部。財政部、交通運輸部結合試點情況研究形成客觀、量化、可驗證、可推廣的公路綠色低碳發展政府采購需求標準。
（二）加強試點任務全流程管理。
1.試點實施單位要嚴格執行《基本要求》，根據試點項目實施進展，在規劃、可行性研究、設計、招標（采購）、施工、運營、養護、驗收等工作過程中，落實政府采購支持公路綠色低碳發展政策。
2.試點實施單位可以根據當地實際情況，落實《基本要求》中的全部或者部分要求，對《基本要求》中的建設要求、產品要求、設備（系統）要求的具體指標進行微調，因地制宜應用綠色材料、工藝和技術。
3.試點實施單位應當要求相關咨詢設計單位在編制項目建議書、可行性研究報告、設計文件時，將《基本要求》有關規定嵌入其中，并嚴格審查或者委托第三方機構審查可研、設計文件合理執行《基本要求》的情況。
4.試點實施單位應當將《基本要求》有關規定作為招標（采購）文件中的實質性要求或者設置為加分項，直接采購或者要求承包單位使用符合要求的綠色材料、工藝和技術，制定相應的履約驗收標準和驗收方案，并在合同中作出明確約定。
5.試點實施單位應當督促供應商在施工、運營、養護中按照合同約定執行，保證施工、運營、養護質量，并組織做好驗收工作。
6.試點實施單位應當要求綠色材料、工藝和技術供應商供貨時，提供包含相關指標的第三方檢測或認證機構出具的檢測報告、認證證書等證明性文件。對于尚未納入《基本要求》的綠色材料、工藝和技術，鼓勵試點實施單位采購獲得節能產品認證、環境標志產品認證、綠色建材產品認證、綠色產品認證的產品。
（三）探索實施批量集中采購。省級財政部門、交通運輸主管部門可以結合區域位置、產業發展等實際情況，選擇《基本要求》中的綠色材料探索實施批量集中采購。定期歸集試點實施單位的綠色材料采購計劃，開展批量集中采購。鼓勵通過電子化政府采購平臺采購綠色材料、工藝和技術，強化采購全流程監管。 （四）嚴格公路施工監管。省級財政部門、交通運輸主管部門要積極探索創新施工現場監管模式，要求施工單位嚴格按照國家公路建設相關標準和《基本要求》有關規定，使用符合要求的綠色材料、工藝和技術進行施工。鼓勵試點組織單位通過大數據、區塊鏈等技術手段密切跟蹤試點情況，加強有關政策執行情況的監督，在保證公路工程質量的基礎上，有效保障試點任務完成見效。
四、試點驗收評估
（一）申請試點驗收。按照相關法律制度規定完成試點項目的竣（交）工驗收后，視為具備試點任務驗收評估條件。試點實施單位應在竣（交）工驗收完成后30日內，編制《政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務驗收評估申請報告》（見附件2），逐級報試點組織單位、試點指導單位。
（二）開展驗收評估。試點指導單位應當根據試點任務情況，直接組織或授權試點組織單位組織相關單位和專家通過資料查驗、現場核查、驗收會議等方式，圍繞試點組織情況、試點任務完成情況、試點任務成果的創新性、示范推廣性等方面，對試點任務完成情況進行驗收評估，形成《政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務驗收評估意見》（見附件3）。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地區、各單位應當高度重視試點工作，細化工作職責，明確任務分工，切實加強組織保障，加大政策、人才、科技、資金等要素投入，鼓勵采取多種形式對試點任務給予積極支持，引導和推動社會資本、綠色金融資金等共同投入，確保試點工作有序推進。試點指導單位適時對試點任務進展情況進行督導，對于重大事項及時研究，在總結成功經驗的基礎上逐步擴大實施范圍。
（二）強化政策落實。試點組織單位應當加強與相關部門溝通協調，結合本地區實際，探索建立激勵評估機制，確保政策落地見效。試點實施單位應當將試點任務（項目）優先納入本單位（地區）相關規劃和年度重點工作等。對于符合條件的試點任務，交通運輸部將按程序納入交通強國專項試點。
（三）規范監督檢查。試點組織單位和試點實施單位應當按照職責加強試點任務（項目）落實《基本要求》情況的全過程監管，確保試點任務完成進度和質量。同時，根據《整治形式主義為基層減負若干規定》要求，精簡監管流程，避免增加基層負擔。對于試點實施單位、采購代理機構和供應商在采購活動中的違法違規行為，按照政府采購法律制度有關規定處理。
（四）及時報送信息。試點組織單位和試點實施單位要加強信息報送，積極主動做好與試點指導單位的溝通對接，及時報告試點工作取得的成效、需解決的困難問題，以及對于支持政策的意見建議，于每年1月31日前向試點指導單位報送上年度總結報告。
（五）總結推廣經驗。試點指導單位要適時組織試點工作推進會、經驗交流會、技術研討會等，加強交流、宣傳，形成可復制的成功經驗和創新成果并推廣實施。
聯系人及聯系電話：
財政部國庫司 張立帥，010-68552386
交通運輸部財務審計司 王昭和，010-65292961
交通運輸部公路局 張冬青，010-65292741
附件：1.政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務申報表
2.政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務驗收評估申請報告
3.政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務驗收評估意見
4.政府采購支持公路綠色低碳發展基本要求（試行）
財政部 交通運輸部
2025年12月18日
附件下載：
- 附件1：政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務申報表.doc
- 附件2：政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務驗收評估申請報告.doc
- 附件3：政府采購支持公路綠色低碳發展試點任務驗收評估意見.doc
- 附件4：政府采購支持公路綠色低碳發展基本要求（試行）.pdf
